- Enfinansiell studie av Skånes kommuner 1993-1996 med hjälp av en ny modell

För första gången har en kvalificerad analys och sammanställning gjorts av de skånska kommunkoncernernas (kommun ochföretag) finanser utifrån begreppet "god ekonomisk hushållning" i kommunallagen. Arbetet skall ses som en vidareutveckling av tidigare gjorda analyser som fokuserats enbart på kommunerna, dvs exkl. kommunernas företag. Av rapporten framgår att begreppet "God ekonomisk hushållning" består av olika perspektiv utöver det rent finansiella även om rapporten koncentreras på analys av finanserna.

Inom ramen för det finansiella området finns anledning att skilja mellan två olika begrepp. Det sk balanskravet i kommunallagen som innebär att intäkterna skall vara större än kostnaderna. Detta begrepp, som införs from år 2000, är inte att jämställa med den i rapporten använda definitionen av god ekonomisk hushållning. Balanskravet är ett absolut nedre gräns sett i ett kortsiktigt perspektiv och gäller endast själva kommunens finanser, dvs ej bolagen. Utredning pågår om att vidga detta begrepp till att omfatta hela kommunkoncernen.

Av 33 kommunala koncerner i Skåne kan utifrån den gjorda analysen endast 12 koncerner anses ha god ekonomisk hushållning betr det finansiella området. De övriga perspektiven som framgår ur rapporten och som skall ses som en del av god ekonomisk hushållning är:

• Verksamhetsperspektiv - som bl a pekar på produktivitet och effektivitet.


• Personalekonomiskt perspektiv- som bl a beskriver det nära sambandet mellan personal, kompetens och ekonomi.


• Planeringsperspektiv - som handlar om framförhållning inom olika planeringsområden.


• Miljöperspektiv - som handlar om såväl kommunens totala miljökapital som den interna miljöstyrningen.


• Generationsperspektivet - som bl a beskriver den grundläggande kommunalekonomiska hushållningsregeln, nämligen att varje generation finansierar kostnaderna för den service man beslutar om och kommer i åtnjutande av.